Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno un Adefesio o la Panacea?

Tenia varias horas buscando en la web la transcripción de esta ley recientemente promulgada, pero solo encontraba comentarios, analisis, unos a favor otros en contra, y luego de indagar la encontré, y es mi compromiso como ciudadano leer primero esta ley, analizar su contenido para poder al final de esta publicación emitir mi opinión y conclusiones. Me pregunto si será un Adefesio como la cataloga la oposición? o la Panacea como la destaca el oficialismo?, los invito a que la analicemos juntos

Gaceta Oficial Extraordinaria 5963 del 22 de Febrero de 2010

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreta
la siguiente,

LEY ORGÁNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Capítulo I
Disposiciones Generales

Objeto

Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organización y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de la planificación y coordinación de las políticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al establecimiento del régimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberanía originaria del Estado.

EN ESTE PRIMER ARTICULO SE DESTACA EL CARACTER CONSTITUCIONAL DE LA LEY Y EN VIRTUD DE OBEDECER UN MANDATO DE LA CARTA MAGNA. Sigamos...

Finalidad
Artículo 2. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular.

Los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno serán vinculantes para las entidades territoriales.

HASTA EL MOMENTO TODO ES FAVORABLE, INCLUSIVE SE ESTABLECE QUE EL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO ES EL ENCARGADO DE LLEVAR A CABO EL PROCESO DE DESCENTRALIZACION Y DE TRANSFERIR LAS COMPETENCIAS DEL PODER CENTRAL A LAS GOBERNACIONES Y ALCALDIAS.

Estructura
Artículo 3. El Consejo Federal de Gobierno está integrado por los representantes de los Poderes Públicos aludidos en la Constitución de la República y representantes de la sociedad organizada expresamente señalados en la presente Ley, y está presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Cuenta con una Secretaría integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas.

Asimismo, cuenta con el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), el cual está destinado al financiamiento de inversiones públicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones.

EN LA ESTRUCTURA NO DICE LA FORMA DE ESCOGENCIA DE LOS GOBERNADORES Y ALCALDES A QUE HACE REFERENCIA, ESTO DEJA A LA LIBRE INTERPRETACION SI SERAN GOBERNADORES Y ALCALDES AFECTOS AL GOBIERNO Y QUE CHANCE DE INTEGRARLO TENDRAN LOS GOBERNADORES Y ALCALDES DE OPOSICION.-

Sociedad organizada

Artículo 4. A los fines de esta Ley, la sociedad organizada está constituida por consejos comunales, comunas y cualquier otra organización de base del Poder Popular.

LOS CONSEJOS COMUNALES DEBEN ESTAR INTEGRADOS POR VENEZOLANOS DE CUALQUIER CORRIENTE POLITICA, SU OBJETIVO ES LA SOLUCION DE LOS PROBLEMAS DE LA COMUNIDAD NO EL PROSELITISMO POLITICO.

Proceso de planificación
Articulo 5. La función de planificación asignada al Consejo Federal de Gobierno, se destina a establecer los lineamientos de los entes descentralizados territorialmente y a las organizaciones populares de base, así como el estudio y la planificación de los Distritos Motores de Desarrollo que se creen para apoyar especialmente la dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno con base en los desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que se destinarán al Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) y las áreas de inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos.

DEBE DEJARSE CLARO QUE LA FUNCION DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO NO AFECTARA LA ACCION DE OBRAS DE LOS GOBERNADORES Y ALCALDES AL IGUAL QUE EL FONDO DE COMPENSACION INTERTERRITORIAL NO SE CONFORMARA EN MENOSCABO DEL PRESUPUESTO DE LAS GOBERNACIONES Y ALCALDIAS

Distritos Motores de Desarrollo
Artículo 6. El Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros y Ministras, sin perjuicio de la organización política territorial de la República, podrá crear Distritos Motores de Desarrollo con la finalidad de impulsar en el área, comprendida en cada uno de ellos un conjunto de proyectos económicos, sociales, científicos y tecnológicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular en aras de facilitar la transición hacia el socialismo.

REITERO QUE SIEMPRE Y CUANDO NO SE AFECTE LA ACCION DE LOS GOBERNADORES Y ALCALDES QUE SON LOS PROTAGONISTAS DE LA DESCENTRALIZACION, ESTOS DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO DEBEN FUNCIONAR PARALELAMENTE A LA ACTIVIDAD GUBERNAMENTAL DE LOS GOBIERNOS REGIONALES. LA NOTA DISCORDANTE DE ESTE ARTICULO SE UBICA CUANDO AL FINAL HACE MENCION AL SOCIALISMO Y ALLI SE CONVIERTE EN UN COMENTARIO FUERA DE LUGAR E INCONSTITUCIONAL PORQUE ESE SOCIALISMO SE ENTIENDE COMO LA CORRIENTE POLITICA DE UN GOBIERNO DE TURNO, LA CONSTITUCION NO ESTABLECE EL ESTADO SOCIALISTA, POR LO TANTO LAS LEYES DE LA REPUBLICA NO DEBEN NI MENCIONARLO.-

Transferencia de competencias
Artículo 7. La transferencia de competencias es la vía para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armónico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del país, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.

INSISTO SI SE PRETENDE QUE LOS DISTRITOS MOTORES DE DESARROLLO REEMPLACEN LAS COMPETENCIAS DE LOS GOBERNADORES Y ALCALDES, DEBE MODIFICARSE LA CONSTITUCION, QUE PREVEE ESA INSTANCIA PARA LA DESCENTRALIZACIÓN, NO HACERLO DE ESA FORMA ES VIOLAR LA CONSTITUCION.-

Principios rectores
Artículo 8. Los objetivos, funciones y actividades a los cuales se destina el Consejo Federal de Gobierno, deben desarrollarse con base en los principios de justicia social, participación ciudadana, protección de la integridad territorial, desarrollo sustentable, cooperación entre las entidades públicas-territoriales, corresponsabilidad, interdependencia, solidaridad y concurrencia.

PERFECTO, MUY DE ACUERDO

Capítulo II
De la Organización del Consejo Federal de Gobierno

Organización
Artículo 9. Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo Federal de Gobierno está integrado por la Plenaria y la Secretaría.

PERFECTO

Sede
Artículo 10. El Consejo Federal de Gobierno tendrá su sede en la ciudad de Caracas, y puede sesionar en otro lugar de la República, cuando así lo acuerde la Plenaria.

PERFECTO

Capítulo III
De la Plenaria

Integración
Artículo 11. La Plenaria es el órgano que reúne a todos los miembros del Consejo Federal de Gobierno integrado por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada estado y por la sociedad organizada, los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, cuya selección y número determine el reglamento de esta Ley.

HABRA QUE ESPERAR EL REGLAMENTO PARA CONOCER LA FORMA DE SELECCION DE LOS REPRESENTANTES O VOCEROS DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES.-

Selección de los Alcaldes o Alcaldesas
Articulo 12. La selección de los Alcaldes o Alcaldesas que representarán a cada estado en la Plenaria, serán escogidos o escogidas por decisión de la mayoría de los Alcaldes o Alcaldesas de cada uno de los estados que conforman la República, en reunión que al efecto convoque el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno. Duraran un año en sus cargos, pudiendo ser seleccionados o seleccionadas para subsiguientes períodos.

HOY DIA LAS ALCALDIAS ESTAN EN SU MAYORIA EN PODER DEL PSUV, POR ELLO LA MAYORIA DE LOS ALCALDES QUE SEAN SELECCIONADOS A ESTE CONSEJO FEDERAL SERAN DE ESE PARTIDO, YA LUEGO DE LAS PROXIMAS ELECCIONES DE GOBERNADORES Y ALCALDES LAS COSAS DEBEN EQUILIBRARSE Y POR CONSECUENCIA DEBERAN HABER ALCALDES EN PARIDAD DE CONDICIONES.-

Selección de los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular
Articulo 13. Las organizaciones de base del Poder Popular, están representadas por voceros o voceras de los distintos sectores sociales, que serán seleccionados o seleccionadas de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente Ley.

REITERO HABRA QUE ESPERAR EL REGLAMENTO PARA CONOCER LA FORMA DE SELECCION DE LOS REPRESENTANTES O VOCEROS DE LAS ORGANIZACIONES POPULARES.-

Competencias de la Plenaria
Artículo 14. Las competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes:

1. Proponer al Presidente o Presidenta de la República las transferencias de competencias y servicios a los Poderes Públicos Territoriales y a las organizaciones de base del Poder Popular.
2. Proponer al Presidente o Presidenta de la República las modificaciones para obtener la eficiencia necesaria en la organización político-territorial de los estados.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la República la creación de los Distritos Motores de Desarrollo.
4. Aprobar su reglamento interno.
5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformidad con la ley que regula la materia.
6. Aprobar su Informe de Gestión Anual.
7. Estudiar las propuestas de la Secretaría relativas a los cálculos a las distintas áreas de inversión.
8. Todas las demás que le señalen la Constitución de la República y las leyes.

ACA EN EL PUNTO 2 SEÑALA ENTRE LAS COMPETENCIAS DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO LA DE PROPONER AL PRESIDENTE DEL REPUBLICA LA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS, A LOS PODERES PUBLICOS TERRITORIALES, ENTIENDASE PODER EJECUTIVO ESTADAL O MUNICIPAL, Y LEGISLATIVO ESTADAL O MUNICIPAL, OSEA GOBERNADORES ALCALDES, ASAMBLEAS LEGISLATIVAS O CONSEJOS MUNICIPALES. ESTARA EN ESTAS INSTANCIAS LA TAREA DE EXIGIR EN CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY EN LA REALIZACION DE ESAS TRANSFERENCIAS DE COMPETENCIA.-

Quórum de instalación, deliberación y decisión
Artículo 15. Para la instalación y deliberación de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno se requerirá la presencia del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno, y la mitad más uno de sus integrantes. Las decisiones del Consejo Federal de Gobierno se toman con el voto favorable de la mayoría simple de los miembros presentes, siempre y cuando exista el quórum de instalación y deliberación.

PERFECTO, ARTICULO DE PURO TRAMITE, SIEMPRE HABRA QUORUM

Responsabilidad solidaria
Articula 16. Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son solidariamente responsables de las decisiones adoptadas en las sesiones de la Plenaria a que hubieren concurrido. No obstante, podrán hacer constar su voto salvado en las decisiones y debidamente fundamentado.

ME PARECE EXTRAORDINARIO SI SE LE ESTUVIESE PERMITIDO A LOS GOBERNADORES DEL PSUV EL DERECHO A SALVAR SU VOTO CUANDO UNA DECISION NO BENEFICIE A SU ESTADO, PERO ESTO SERIA UNA CAUSAL DE DECLARARSELE "TRAIDOR A LA PATRIA" ASI SEA "FIEL A SU PUEBLO.-

Capítulo IV
Del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno

Atribuciones del Presidente o Presidenta
Articulo 17. La presidencia del Consejo Federal de Gobierno le corresponde al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República y tiene las siguientes atribuciones:

1. Presidir la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
2. Actuar como director o directora de las deliberaciones.
3. Suscribir los actos emanados del Consejo Federal de Gobierno.
4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Plenaria, previa autorización del Presidente o Presidenta de la República.
5. Presentar a consideración del Presidente o Presidenta de la República los asuntos tratados en la Plenaria.
6. Las demás atribuciones que le asignen la Constitución de la República y las leyes.

PERFECTO, SIN COMENTARIOS

Capítulo V
De la Secretaría

Secretaría
Articulo 18. La Secretaría es el órgano de administración y ejecución del Consejo Federal de Gobierno.

PERFECTO, SIN COMENTARIOS

Integración de la Secretaría
Articulo 19. La Secretaría estará integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la República, quien la coordinará, dos Ministros o Ministras del Gabinete Ejecutivo, uno de los cuales será el Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo de Ministros y Ministras encargado o encargada del desarrollo territorial, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas elegidos o elegidas de los Gobernadores y Gobernadoras y Alcaldes y Alcaldesas que participen en la Plenaria, respectivamente. Los Gobernadores o Gobernadoras y los Alcaldes o Alcaldesas que integran la Secretaria durarán un año en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o reelectas.

EN ESTE CONSEJO HABRA MAYORIA DEL PSUV, PERO MAS ADELANTE DEBE EQUILIBRARSE ESTO CON GOBERNADORES Y ALCALDES PRO GOBIERNO, PRO OPOSICION E INDEPENDIENTES.-

Atribuciones de la Secretaría
Articulo 20. Las atribuciones de la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes:

1. Elaboración y ejecución de los planes dirigidos a la realización de los objetivos y fines del Consejo Federal de Gobierno, en el marco del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación.
2. Suscribir los actos de la Plenaria y de la Secretaría del Consejo Federal de Gobierno y ordenar su publicación, cuando sea el caso.
3. Elaborar el orden del día para las sesiones de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
4. Elaborar, suscribir y archivar los actos de la Plenaria.
5. Crear, modificar y suprimir servicios relativos al funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno.
6. Dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administración del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).
7. Examinar las propuestas que deban ser presentadas a las deliberaciones de la Plenaria, actuando como órgano preparatorio de sus sesiones.
8. Crear los organismos técnicos que sean necesarios para su gestión.
9. Establecer las sedes de las distintas oficinas regionales en las cuales podrá operar el Consejo Federal de Gobierno.
10. Elaborar el proyecto y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Regional de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, para someterlo a consideración del Presidente o Presidenta de la República en Consejo de Ministros y Ministras.
11. Definir y proponer a la Plenaria las áreas de inversión de los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).
12. Elaborar el proyecto de informe de gestión de los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) y presentarlo a la Plenaria.
13. Elaborar y evaluar los cálculos para las distintas áreas de inversión.
14. Elaborar y evaluar los sistemas de indicadores e índice de desequilibrio territorial y de efectividad, eficiencia y eficacia de la ejecución de los recursos destinados a la compensación territorial y al desarrollo de las entidades territoriales.
15. Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto anual del Consejo Federal de Gobierno.
16. Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en las competencias que estén en condiciones de asumir a través de programas formativos que serán cofinanciados por los estados y municipios.
17. Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo territorial equilibrado, de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.
18. Realizar seguimiento a la ejecución de los recursos asignados por el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), de acuerdo con el reglamento interno que al efecto se elabore.
19. Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Consejo Federal de Gobierno y que no esté expresamente atribuida a alguna de sus estructuras.

EN LO UNICO QUE SE NOMBRA A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS ES EN LA CAPACITACION DE LAS ORGANIZACIONES DE BASE POPULAR. ME PARECE INCOMPLETAS ESTAS COMPETENCIAS.-

Capítulo VI
Del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)

Naturaleza
Artículo 21. Se crea el Fondo de Compensación Interterritorial (FCI), dependiente del Consejo Federal de Gobierno y administrado por el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno a través de la Secretaría.

BIEN, Y DE DONDE LOS RECURSOS?

Finalidad
Articulo 22. El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) está destinado al financiamiento de inversiones públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones , la cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades públicas territoriales y la realización de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.

BIEN, Y DE DONDE LOS RECURSOS?

De la asignación de recursos
Articulo 23. El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) depende del Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignación de sus recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno discutirá y aprobará los montos que asignará a través de los estados, los municipios, las organizaciones de base del Poder Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo.

BIEN, Y DE DONDE LOS RECURSOS? PORQUE AQUI HABLA DE HACIA DONDE ESTARAN DIRIGIDOS PERO NO DE DONDE SE ORIGINARAN

De la Administración de los recursos
Articulo 24. La administración de los recursos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) que estará a cargo del Consejo Federal de Gobierno, a través de su Secretaría, atenderá a los principios de transparencia, simplicidad, productividad, control y rendición de cuentas.

IIDEM ARTICULO ANTERIOR. EN ESTA LEY DEBE ESPECIFICARSE LO SIGUIENTE: LOS RECURSOS DEL FONDO DE COMPENSACION INTERTERRITORIAL SERAN PROVENIENTES DE UNA NUEVA ASIGNACION DE PARTE DEL PRESUPUESTO NACIONAL DE LA NACION, EN NINGUN CASO AFECTARA LO DISPUESTO YA PARA LAS GOBERNACIONES Y ALCALDIAS, PUES LA MISION DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO HA DE SER UNA MISION ALTERNA Y PARALERA A LA ACCION DE LOS GOBIERNOS ESTADALES Y MUNICIPALES. OJO CON ESO

De la rendición de cuentas al Consejo Federal de Gobierno
Articulo 25. Los estados, los municipios, las autoridades de los Distritos Motores de Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popular y todo ente u órgano financiado, deberán rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al Fondo de Compensación Interterritorial (FCI).

EN ESTE ARTICULO SE ACLARAN UN POCO LAS DUDAS, SI LOS GOBIERNOS ESTADALES Y MUNICIPALES DEBEN RENDIR CUENTA AL CONSEJO FEDERAL ES PORQUE LO QUE ESTE LES ASIGNE SERA DEL MISMO PRESUPUESTO PREVISTO PARA CADA ESTADO O MUNICIPIO.-

Del control del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI)
Articulo 26. La fiscalización, supervisión y control del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) estará a cargo del Consejo Federal de Gobierno y se regirá por la Constitución de la República, por esta Ley y sus reglamentos, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Contraloría General de la República y demás órganos competentes integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal.

BIEN DE ACUERDO

Ingresos
Artículo 27. Los ingresos del Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) estarán constituidos por:

1. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional.
2. Los recursos que le asignen las entidades político-territoriales.
3. Los ingresos que obtenga por su propia gestión o administración, o que reciba de las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas.
4. Los demás ingresos que sean asignados por otras leyes.

INSISTO CON LA DUDA SI ESOS APORTES DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL NO SERA DE LO QUE LES CORRESPONDEN A LAS GOBERNACIONES Y ALCALDIAS A TRAVES DEL SITUADO, DEL FIDES O DEL FONDEM.-

Privilegios
Artículo 28. El Fondo de Compensación Interterritorial (FCI) goza de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a la República.

SE PRESTA A MILLONES DE INTERPRETACIONES.-

Capítulo VII
Ingresos del Consejo Federal de Gobierno

Ingresos
Artículo 29. El Consejo Federal de Gobierno tendrá los siguientes ingresos:

1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional.
2. Los que perciba por cualquier otro título.

IGUAL A LA REFLEXION ANTERIOR, SI LO QUE ASIGNE EL GOBIERNO NACIONAL SERÁ EN MENOSCABO DE LOS PRESUPUESTOS DE GOBERNACIONES Y ALCALDIAS

Régimen presupuestario
Artículo 30. El régimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se regirá por lo dispuesto en la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público y demás normativas.

ESTO HABRIA QUE ANALIZARLO CON LA LEY DE ADMINISTRACION FINANCIERA A VER DE QUE SE TRATA.-

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Consejo Federal de Gobierno, el Ejecutivo Nacional tomará las previsiones que garanticen los recursos que requiere para su funcionamiento.

HAY QUE ESPERAR DE CUANTO ESTAMOS HABLANDO Y DE DONDE SALDRÁN LOS RECURSOS

Segunda. Hasta tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, en el cual se establezca el mecanismo de selección de los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, éstos o éstas serán seleccionados o seleccionadas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participación ciudadana, mediante consulta con los sectores sociales.

TREMENDO ERROR, ESTO ES LO QUE MAS HA HECHO ERRAR A ESTE GOBIERNO LAS TEMPORALIDADES, PORQUE ESO HACE QUE EL REGLAMENTO TARDE AÑOS. DEBERIA ESTABLECERSE QUE HASTA QUE NO ESTE LISTO EL REGLAMENTO EL CONSEJO FUNCIONARA CON LA PARTICIPACION DE LOS DEMAS MIEMBROS. UNA VEZ LISTO EL REGLAMENTO SE PROCEDERA A SELECCIONAR Y A INCORPORAR A LOS MIEMBROS DEL PODER COMUNAL.-

DISPOSICIÓN FINAL

Única. Esta Ley entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los nueve días del mes de febrero de dos mil diez. Años 199º de la Independencia y 150º de la Federación.

OPINION PERSONAL Y CONCLUSIONES:

De acuerdo al concepto de DESCENTRALIZACION que maneja el gobierno nacional surgen muchas dudas porque para un sector de la población el proceso de descentralizacion es transferir las competencias de acciones de gobierno, administración y control de servicios a las gobernaciones y alcaldias, pero para el Presidente Hugo Chavez este es el concepto de descentralización:

Descentralización: Es un proceso mediante el cual las funciones del Estado son distribuidas en otros entes con competencia delimitada, es decir, es un proceso de descongestionamiento de las funciones que tiene el Estado, y es ejecutado a través de organismos creados para tales fines.

La descentralización puede ser:

Descentralización política: es proceso que permite la existencia de entes autónomos denominados Estados, regiones o departamentos con gobierno propio y que tienen independencia administrativa y funcional, y cuentan con un territorio determinado sin dejar de formar parte de la nación.

Descentralización administrativa: Proceso a través del cual se crean órganos llamados descentralizados que tienen capacidad de acción, pero dichos entes deben responder ante una dirección centralizada, es decir, ante un órgano superior. Ejemplo: Órganos Autónomas como las Universidades.

De acuerdo a estos conceptos de descentralización las competencias del estado central deben ser distribuidas entre nuevos entes creados con tal fin. osea que las gobernaciones y alcaldias eStan en la oblIgación de ceder sus competencias al poder comunal, a las organizaciones comunales creadas y organizadas para tal fin.

Partiendo de este punto entonces se estaria cumpliendo con la descentralización, pero claro está lo importante ha de ser que el gobierno no limite ni reduzca las competencias de los Gobiernos estadales ni municipales en aras de fortalecer la autonomia de las organizaciones sociales, asi sea bajo la dirección de un Consejo Federal de Gobierno, hay tareas muy intrinsecas e inherentes a las atribuciones de un gobernador o de un alcalde que jamas debe ser reasignada a mas nadie.

Tal vez si evaluamos el panorama y vemos el contenido de la ley tendremos que concluir que los gobernadores y alcaldes pro gobierno son mayoria y tambien lo serán en este nuevo consejo que se forme, pero eso no será siempre asi, Venezuela va camino a una distribución plural de sus instancias de poder, y muy seguramente en el Consejo que se forme a partir del 2013 cuando se elijan nuevos gobernadores y alcaldes las fuerzas estarán muy parejas y ese consejo deberá funcionar mucho mejor y ser mucho mas eficiente. Por lo pronto el Consejo Federal de Gobierno del 2010 será mas de lo mismo, será un grupo de personas cumpliendo un libreto y aprobando todo lo que beneficie a un proyecto politico y no a los 26 millones de venezolanos.

En conclusión NO ES UN ADEFESIO porque de las leyes que se han producido ultimamente, es la que mas se ajusta al mandato constitucional, solo que las circunstancias y el momento politico que vive el pais le restará importancia, credibilidad y le sumará desconfianza, ya que estados como Táchira, Carabobo, Zulia, Nueva Esparta, Miranda y ahora Lara sentirán que sus recursos están siendo empleados para beneficiar a los estados en los cuales las simpatias por el gobierno de turno son mayores, esa situación hará que la excelente oportunidad de integración y de unidad en torno a la solución de los grandes males de la nación que debería ser la creación del Consejo Federal de Gobierno se esfume como se han esfumado todas esas oportunidades del trabajo libre de egoismo, libre de intereses sectarios o grupales y de concentración de esfuerzos para sacar el pais adelante.

Tampoco creo que será POR AHORA la PANACEA, hasta que esté verdaderamente equilibrado el poder político dentro del país, cuando de los 23 gobernadores al menos hayan siete u ocho de cada corriente o posición política, socialistas, opositoras e independientes, las decisiones serán incompletas favorecerán a una minoria y se fallará descaradamente por la terquedad de querer sembrar frailejones en los llanos de Apure, osea mientras se quiera implantar el socialismo a una población acostumbrada a los excesos pero tambien a las satisfacciones del capitalismo.-

HENRI FALCON RENUNCIA AL PSUV.-

La Revolución Eficiente!

Asi lo reflejan los noticieros:

"Barquisimeto, Venezuela. El gobernador del estado Lara, Henri Falcón, el candidato del Psuv, más votado en las pasadas elecciones regionales, le comunicó al presidente Hugo Chávez en una carta abierta su decisión de retirarse del Partido Socialista Unido de Venezuela y de solicitar su incorporación al partido Patria Para Todos.

Falcón considera que el PSUV está muy lejos de cumplir el objetivo para el que fue fundado, pues está minado por "la burocracia, la ausencia de discusión, el clientelismo, el grupalismo y un mal entendido concepto de lealtad".

Falcón considera que esa situación ha quitado los espacios para dialogar con el presidente Chávez. "La relación entre un jefe de Estado, los gobernadores y los alcaldes no puede limitarse a la emisión de instrucciones u órdenes sin la mínima oportunidad de que podamos confrontar puntos de vista, analizar los pros y los contras de determinadas iniciativas y revisar o revocar decisiones que, luego de su ejecución, resultan dañinas o inconvenientes al interés de la región o del país", dice el gobernador en su misiva. "La democracia se forja en la diversidad, en el reconocimiento del otro, en el respeto y en la conjunción de esfuerzos".

"En vista de este cuadro ya descrito, que luce inmodificable, creo que puedo aportar más a este proceso desde otros espacios, en las filas para Patria Para Todos, ¡un movimiento cuya acción ha estado impregnada por el espíritu de ese gran venezolano que fue Alfredo Maneiro, y al cual tengo el propósito de solicitar formalmente mi incorporación", continúa.

Falcón cierra asegurando que está abierto a hablar con el Presidente sobre su renuncia si el primer mandatario lo requiriera."

Desde el año 2006 que fui a Barquisimeto y leí en una valla en esa bella ciudad el texto: "HENRI FALCON" EL ALCALDE DE IRIBARREN CONSTRUYE TAL COSA" y leí el slogan "La Revolución Eficiente", me di cuenta que este caballero era de todo menos "Socialista radical", eso de diferenciar la "Revolución" de eficiente es asumir que existe una parte de esa revolución que no lo es, y es estar bien plantado en la tierra y saber a todas luces que es lo que se es y que es lo que se quiere.

En Barquisimeto y en todo el pais podrán decir de todo menos que el Dr. Henri Falcón se montó en el portaviones de Hugo Chavez, ya que Henri Falcón tenía un liderazgo bien solido y amplio, cosa que demostró en el año 2008 al ser el gobernador con mayor porcentaje de votación en todo el pais.

Pero era tan evidente que para el PSUV, Henri Falcón era una oveja descarreada que recuerdo que en la primera reunión de gobernadores del año 2009 cuando se habló sobre el apoyo a la enmienda, que todos los gobernadores empezando por quien tuvo la batuta en dicho encuentro, el Gobernador de Anzoategui, Tareck Williams Saab, se presentaron disfrazados de rojo rojito con camisa roja, y cachucha roja, el unico gobernador que estaba diferente a todos fue Henri Falcon quien se presentó a esa reunión con una camisa a cuadros y su gorra del "Cardenales de Lara", eso le hacia lucir como rebelde al mandato de máximo lider.

Recientemente hubo otra reunión con todos los gobernadores socialistas y el Presidente Chavez y el Gobernador Falcón no asistió por encontrarse reunido con los estudiantes en la ciudad de Barquisimeto, esa tambien lució como otra conducta de independencia de este corajudo gobernador.

Yo creo que en PSUV se esperaba algo como esto y desde el 2008 estaban esperando el salto de talanquera de Henri Falcón, pero como lo dije yo cuando renuncie al PSUV, no hay tal salto de talanquera porque para que exista una talanquera debe existir un proyecto de pais con igualdad social y eso no existe en Venezuela, ni siquiera existe una verdadera Revolución, lo que hay es una revuelta politica en la que se trata de ayudar y mejorar las condiciones de vida de los militantes del partido de gobierno olvidándose del resto del pueblo que no milita en esa organización, una revuelta en la que se insiste en cambiarle el nombre a todo y desconocer la existencia de la mitad de un pais que no comparte su criterio, es eso lo que existe en Venezuela. Pero en todo caso la renuncia de Falcon se la esperaban desde hace dos o tres años atrás por esa conducta autosuficiente y esa forma bastante autentica de desenvolverse como Gobernador pro oficialista muy diferente a la forma adulante, servil y casi exclava del resto del gobernadores del PSUV.

Una muestra de los que les digo es un tema que estuvo abierto en 2008 en Aporrea sobre Henri Falcón y en el cual ya se veía venir esa salida y la división del PSUV en Lara, porque Henri Falcón es quien manda en el Estado Lara y de eso está convencido hasta el propio Chavez.-

http://www.aporrealos.com/forum/viewtopic.php?t=17203&postdays=0&postorder=asc&start=15

En esta discusión el ex forista LARENSE 77, hace un analisis de la situación de Falcón que a continuación le transcribo:

"QUE BROMA CON ESE RADICALISMO ABSURDO, ESE PRAGMATISMO IDIOTA QUE EN NADA NOS AYUDARA A PROYECTAR LA REVOLUCION SOCIALISTA BOLIVARIANA POR AÑOS Y AÑOS. DEFINITIVAMENTE NOS QUIEREN HACER CREER QUE SI NO ERES UN ZATRAPA NO ERES REVOLUCIONARIO, QUIENES ESPERAN QUE EL CAMARADA HENRI FALCON SE MONTE EN UNA TARIMA A GRITAR "CHAVEZ LOS TIENE LOCOS, CHAVEZ LOS TIENE LOCOS" COMO LO HIZO UNA VEZ DE MANERA POCO APLOMADA EL CAMARADA DIOSDADO CABELLO, NUNCA LO VERAN PORQUE ES UN SEÑOR. SI ESPERAN QUE SALGA ERUPTANDO EN TELEVISION COMO LO HIZO EL TRISTEMENTE CELEBRE ACOSTA CARLEZ, EN AQUEL ENTONCES APOYADO POR MUCHOS CAMARADAS. TAMPOCO LO VERAN PORQUE ES UN HOMBRE SERIO, SI ESPERAN VERLO DENUNCIANDO MAGNICIDIOS PARA GANAR SIMPATIAS, MENOS LO VERAN PORQUE HENRI FALCON ES UN POLITICO RESPONSABLE. HABEMOS REVOLUCIONARIOS DE REVOLUCIONARIOS. LEI POR ALLI QUE UN FORISTA ACOTO QUE EL CAMARADA HENRI FALCON NO ERA SOCIALISTA PORQUE NUNCA DECIA "PATRIA SOCIALISMO O MUERTE", HABRAS VISTO TAMAÑA ESTUPIDEZ, ESO ES COMO QUE NUESTRA MADRE NOS DIJERA QUE NO LA AMAMOS PORQUE NO SE LO DECIMOS TODOS LOS DIAS. EL SOCIALISMO SE LLEVA EN EL ALMA EN LA MENTE, NO EN REPETIR UN MENSAJE QUE HASTA EL PROPIO COMANDANTE HUGO CHAVEZ RECONOCIO HACE UNOS MESES EN ALO PRESIDENTE, QUE ESTA MAL PLANTEADO, YA QUE NO PUEDE EXISTIR PATRIA SIN SOCIALISMO, ENTONCES NO PUEDE DESLIGARSE UNO DEL OTRO.
ENTIENDAN CAMARADAS QUE EN EL PSUV COEXISTIMOS MILITANTES, SOCIALISTAS REVOLUCIONARIOS QUE NO QUEREMOS MATAR A NADIE, QUE NO QUEREMOS ACABAR CON QUIENES PIENSEN DISTINTO DE NOSOTROS, QUE CREEMOS EN LA SOCIEDAD COMO BASE DE LA PATRIA PERO UNA SOCIEDAD SERIA Y ORGANIZADA QUE RESPETE LOS CRITERIOS DE TODOS LOS QUE LA HABITAN.
ENTIENDAN QUE HAY UN PUEBLO DIVIDIDO EN PUEBLO CHAVISTA Y NO CHAVISTA, NO ES QUE EL PUEBLO ESTA CON LA REVOLUCION Y EL QUE NO ESTE CON ELLA NO ES PUEBLO, QUE VA POR AHI NO VAN LOS TIROS, QUIENES LO ENTENDIMOS Y ESTAMOS HACIENDO POLITICA REVOLUCIONARIA DE ALTURA, SERIA, RESPONSABLE E INCLUYENTE, NOS TILDAN DE APATRIDA, ESCUALIDOS Y SALTA TALANQUERA. NO NO NO.
EL CAMADARADA HENRI FALCON SI ES REVOLUCINARIO PERO ES UN REVOLUCIONARIO EFICIENTE, NO DE ESOS MEDIOCRES QUE TENEMOS EN EL PROCESO QUE NO HAN HECHO NADA POR EL PUEBLO Y HOY VAN A PEDIR REELECCION, CON QUE MORAL? ESOS CAMARADAS INEPTOS QUE ESTAN PONIENDO EN RIESGO LA REVOLUCIONA, POR ESTAR CREYENDO QUE PUEBLO ES EL QUE ESTA CON CHAVEZ Y EL QUE NO ESTE CON EL NO ES PUEBLO. EL PUEBLO VENEZOLANO SE CANSO DE LA CUARTA DE LOS LADRONES ADECOPEYANOS Y DE LOS ADULANTES DE URD, MAS, MEP QUE NO LLEGARON A SER GOBIERNO, PERO CUAL PARASITOS SE PEGARON A RECIBIR PREBENDAS. Y MUCHOS DE NUESTROS CAMARADS QUE HAN EJERCIDO FUNCIONES DE GOBIERNO, YA SEA COMO MINISTROS, O COMO AUTORIDADES REGIONALES SE HAN ENCARGADO DE DAÑAR LA REVOLUCION CON GOBIERNOS MALOS, PERO MALOS DE VERDAD, AL MAS TIPICO NIVEL DE LOS DE LA CUARTA. Y POR ESAS MALAS GESTIONES, ESTAREMOS EXPONIENDO UN ESPACIO POSIBLE DE ALCANZAR POR LOS ESCUALIDOS DE LA OPOSICION.
LOS PUEBLOS TIENEN LOS GOBIERNOS QUE SE MERECEN, DICEN POR ALLI, YO DIRIA, LOS PUEBLOS DAN A SUS GOBERNANTES SU MERECIDO EN LOS MOMENTOS MENOS ESPERADOS. Y SI HENRI FALCON ES UN ESCUALIDO DISFRAZADO DE CHAVISTA, EL PUEBLO CHAVISTA LO CASTIGARA EL 23 DE NOVIEMBRE NEGANDOLE SU APOYO Y QUE NO SE DIGA QUE GANO PORQUE LOS ESCUALIDOS VOTARON POR EL, PORQUE ESE SI SERIA EL MAS MISERABLE DE LOS RAZONAMIENTOS, COMO ESCUCHAREMOS MUCHOS EL 24 DE NOVIEMBRE PARA JUSTIFICAR QUE NO SE GANO POR MILES DE RAZONES SIN RECONOCER QUE LA VERDADERA CAUSA QUE NO SE GANA UN CARGO DE ELECCION POPULAR ES CUANDO NO SE TIENEN BUENAS CREDENCIALES PARA OBTENERLO, O SI SE ES GOBERNANTE Y SE VA A LA REELECCION Y NO SE GANA, ES PORQUE EL PUEBLO TAMBIEN SABE PASAR FACTURA. NO DUDO QUE HENRI FALCON ALGUN DIA SALTE LA TALANQUERA, PERO NO PARA SER ANTIREVOLUCIONARIO O ANTISOCIALISTA, SERA PARA DEMOSTRAR QUE EXISTE UNA REVOLUCION EFICIENTE, QUE ES LA QUE EL PUEBLO CHAVISTA O NO CHAVISTA QUIERE Y EXISTE UN SOCIALISMO PROGRESISTA NO EXCLUYENTE QUE APUNTA A LA UNIDAD, AL RESPETO, A LAS LIBERTADES Y AL CRECIMIENTO INTELECTUAL DE LOS PUEBLOS. QUE EXISTE EL NUEVO SOCIALISMO DEL SIGLO XXI QUE ESTA DIVORCIADO DEL MARXISMO LENNINISMO Y TAMBIEN DE LAS REVOLUCIONES OBSOLETAS COMO LA CUBANA. QUE HASTA EL MISMO RAUL CASTRO ESTA EMPEÑADO EN MODERNIZAR.

Octubre 03, 2008.

Hoy cuando estamos a finales de Febrero de 2010 no nos sorprende la noticia, pero tampoco deja de extrañarnos un tanto, por el momento en el cual ocurre, de veras que lo esperábamos despues de las elecciones parlamentarias, pero aparentemente todo se adelantó debido al caso de Empresas Polar en Lara, cuando Chavez ordenó expropiar los galpones de la zona industrial de El Obelisco y la empresa llamó al gobernador Falcon y le ofreció a cambio otros lotes de terreno en El Cardenalito, esto fue muy bien visto por el gobernante local, porque si la idea era la construcción de viviendas, los lotes de terreno de El Cardenalito eran mas apropiado, según, Henri Falcón llamo al Vice Presidente y le comunicó lo de la propuesta, pwero a Chavez no le causó gracia, porque él prefiere el show mediatico y hacerle daño a las empresas y dialogar con los empresarios no es una conducta socialista quienes dicen no negociar con la burguesia, aparte de esta gota que derramó el vaso, pues el Gobernador Henri Falcón se sintio como un títere que recibe órdenes del Presidente, es posible que Falcón tambien midió el factor electoral y ahora los diputados que lleve en estado Lara a la Asamblea no serán en su mayoria del PSUV, ahora Lara será una región con mucha fuerza para el PPT, sobre todo porque desde comienzos de este año se está planteando la idea de lanzar a Henri Falcón a una candidatura a la Presidencia en 2012 contra Hugo Chavez, cuestión que hace escasos dias tambien lo aseveró el analista politico Andrés Oppenheimer, cuando señaló que solo un "outsider" como Henri Falcón podría derrotar a Hugo Chavez, esto ha encendido algunas alarmas en la oposición, que no quieren ver en Henri Falcon la reposición del Arias Cardenas del 2000, yo de antemano no creo que una candidatura de Henri Falcón en el 2012 sea apoyada por la oposición venezolana, de hecho ha anunciado que pasará a formar parte del PPT, partido pro oficialista al cual el Presidente Chavez se ha cansado de correr de su lado, de decirles que no representan nada para la revolución, que no le hacen falta y no suman nada, y sin embargo ellos continuan adulantes al presidente, pero si creo que una candidatura de Henri Falcón puede y de hecho dividiria mas al chavismo que a la oposición y de esta forma mermaría la solida posición politica de Hugo Chavez.

ESTOS SON LOS NOMBRES DE LOS NOVENTA DIPUTADOS QUE LA OPOSICION LLEVARIA A LA NUEVA ASAMBLEA NACIONAL DE VENEZUELA!

Ya estamos a algo mas de siete meses para la celebrar las elecciones que permitirán conformar la nueva correlación de fuerzas de la Asamblea Nacional de Venezuela para el periodo 2011 -2016, y como era de esperarse ya se han escuchado por parte de los sectores de la oposición nombres de precandidatos, anuncios de consenso y de primarias y números de encuestas. Lo cierto del caso es que el resultado del próximo 26 de Septiembre no dependerá ni de las trampas que se le achaquen al CNE, ni del ventajismo que siempre ha sido bestial por parte de los candidatos del oficialismo, ni dependerá de los regalos que haga el gobierno a ultima hora a los mas necesitados para conservar su simpatía y garantizar su voto, ese resultado dependerá única y exclusivamente de cómo presente la oposición la necesidad de contar con una Asamblea plural y no solo roja rojita, del planteamiento de la forma como van a luchar desde la Asamblea Nacional para enfrentar el problema de la delincuencia, de la forma como impulsarán leyes desde esa Asamblea para frenar el desempleo, el alto costo de la vida, el cupo en las universidades, los programas de viviendas para jovenes recien casados, leyes que eviten los deficit de electricidad, agua, o aseo urbano, en fin, de la forma como la oposición convenza a los indecisos, a los independientes y a los que no les interesa la política pero les afectan los problemas del país dependerá que ese sector de la sociedad venezolana les dé el respaldo suficiente para alcanzar la mayoria en esa nueva correlación de fuerzas en la Asamblea Nacional.-

Y por qué digo que es la oposición la que puede convencer a esos indecisios que históricamente han formado parte de la abstencion?, sencillamente porque el gobierno perdió la posibilidad de reconquistar votantes, un gobierno con 11 años ya no tiene nada nuevo que ofrecer, porque lo que no ha hecho en ese periodo de tiempo tampoco lo logrará con que se le concedan 5 años mas a los diputados que fueron favorecidos con el respaldo popular en el año 2005, donde por cierto la oposición decidió erróneamente no participar con la idea de deslegitimizar a ese poder público, cosa que jamás logró y por el contrario le dió toda la libertad al gobierno de hacer y deshacer con una Asamblea completamente servil e ineficaz. Por ello cualquier planteamiento de sectores de oposición tendrá mas aceptación y credibilidad ante los nuevos votantes, y ante los votantes abstencionistas siempre y cuando ese ofrecimiento sea lo suficientemente contundente para motivar a esos venezolanos decepcionados y hastiados del clima de confrontación y de todos los problemas que aquejan a pais a ir a respaldar un proyecto de pais distinto al que tenemos.-

Parte de ese planteamiento se ha llevado a todos los estados del pais, se ha conformardo una especie de termómetro electoral desde ya, y las proyecciones son extremadamente alentadoras para las fuerzas del cambio en Venezuela, habiendo superado ya esa nefasta "Cuarta Republica", y estando en vias de superar esta no menos traumática "Quinta Republica", nos disponemos a entrar a un tiempo distinto de posibilidades, de unidad en la solución de los problemas que nos aquejan y en el consenso mayoritario de la Venezuela que queremos, y el 85% de los venezolanos están mas que convencidos que cualquier cambio democratico solo será posible equilibrando las fuerzas en la Asamblea Nacional, para que esta instancia del poder pueda controlar y fiscalizar las actuaciones del Poder Ejecutivo hoy dia incontrolable, y actuando de manera inconstitucional. Asi mismo se ha comenzado a medir las preferencias, los liderazgos regionales, locales y las simpatias que despiertan ciertos venezolanos y venezolanas en los diferentes circuitos electorales de la nueva organización de acuerdo a la decisión de la Dra Tibisay Lucena de tal forma de intentar beneficiar al gobierno y perjudicar las posibilidades de la oposición, pero que realmente cuando hay decepción de un gobierno y cuando hay votos para la oposición a ese gobierno, no hay trampa ni manipulación que valga.

En base a lo antes señalado debo vaticinar que de hacerse las cosas bien, de mantenerse la unidad perfecta y de presentarse la campaña sin manchas, sin divisiones, sin posiciones personalisimas y actuando en aras de un objetivo nacional común como es el rescate del sistema democrático, los sectores de Oposición obtendrían 90 diputaciones de los 163 que serán elegidos el próximo 26 de Septiembre para la conformación de la Asamblea Nacional, esto dejaria la correlación de fuerzas en un 90 a 73, y la presidencia de la Asamblea sería ocupada por un representante de la sociedad civil opositora al gobierno, lo que significaría un verdadero equilibrio a la hora de hacerse las designaciones, de aprobarse los debates sobre las distintas leyes y de mejorar el grado de pluralidad democratica del principal escenario de debate politico del pais. Es mas, a este trabajo le incluiremos el nombre de los venezolanos y venezolanas que gozan del mayor respaldo y de la mejor simpatia en sus circuitos, aunque no los presentaremos por circuito sino por orden alfabetico, estos sería los 90 diputados de la oposicioón para la próxima Asamblea Nacional:

1) ALBERTO CHACIN

2) ALFONSO MARQUINA

3) ALFREDO RAMOS

4) ANDRES VELASQUEZ

5) ANGEL SANCHEZ

6) BETZAIDA DE CAMERO

7) BIAGIO PILIERI

8) CARLOS CORREA

9) CARLOS MICHELANGELLI

10) CARLOS PARRA

11) CARLOS VECCHIO

12) CIPRIANO HEREDIA.

13) DAHAYANA PADRON

14) DANI RAMIREZ.

15) DELSA SOLORZANO

16) DOGER MOLERO

17) DOMINGO URBINA

18) EDUARDO GOMEZ SIGALA

19) EDUARDO MORALES GIL

20) ELIAS ALDANA

21) EMERY MATA,

22) ENRIQUE CATALAN

23) ENRIQUE FRANCESCHI

24) ERNESTO ALDANA.

25) ERNESTO BRAVO

26) ERNESTO PARAQUEIMA

27) FABIOLA COLMENARES

28) FILIPO LAPI

29) FRANCISCO GERRATANA

30) FREDDY PAZ

31) GLADYS DE CERMEÑO

32) GREGORIO GRATEROL

33) GUSTAVO MARCANO.

34) HELDER DURAN

35) HENRY ROSALES

36) HERNAN NUÑEZ.

37) HUGO ARIAS

38) ISMAEL GARCIA

39) JAVIER OROPEZA

40) JOBITO VILLEGAS

41) JON GOICOCHEA

42) JORGE LEPAGE.

43) JOSE FELIX RIVAS

44) JOSE KARKOM .

45) JOSE OJEDA

46) JUAN JOSE MOLINA

47) JUAN PABLO GUANIPA

48) JUAN PEÑALOZA

49) JULIAN JOSE BIGOTT

50) JULIO CESAR REYES

51) JULIO MONTOYA

52) LILIANA HERNANDEZ

53) LUIGI LONGO

54) LUIS BLANCO

55) MARCELINO MARCANO

56) MARCOS FIGUEROA

57) MARGARITA RIVERO

58) MARIA CORINA MACHADO

59) MARIELENA FERRER,

60) MARIO FERRIGNO

61) MAURICIO ACEVEDO

62) MIGUEL GUTIERREZ

63) MIRIAM DE MONTILLA.

64) OMAR LARES

65) ORLANDO ATENCIO

66) OSCAR GARCIA

67) OSCAR HERNANDEZ

68) PASTORA MEDINA

69) PEDRO CABELLO

70) PIERRE MAURON

71) RAFAEL ALFONZO

72) RAFAEL PARRA BARRIO

73) RAIMUNDO TERAN

74) RAMON BRACHO

75) RAMON MAZELLI

76) RAUL YUSEF

77) RICARDO GUTIERREZ

78) RICARDO SANCHEZ

79) RICHARD BLANCO

80 RICHARD MARDO

81) ROBERTO SMITH

82) ROCIO SAN MIGUEL

83) ROMULO HERRERA

84) STANLIN GONZALEZ

85) WILLIAMS DAVILA

86) WILLIAMS ECHEVERRIA

87) WILLIAMS MENDEZ

88) WILLIAMS OJEDA

89) WILMER AZUAJE

90) YLIDIU ABREU

Es posible que varios de ellos ni siquiera postulen su nombre, pero desde ya apuntamos que según los sondeos realizados en paradas de carritos por puesto, centros comerciales, universidades y terminales de pasajeros, estos son los que gozan de la mas amplia simpatia de sus coterráneos, que es muy posible que la mayoría de estos nombres surjan de primarias, porque por consenso privarán otros aspectos que no son precisamente los de liderazgo y popularidad sino a qué partido pertenecen y como puede equilibrar la participación de cada organización politica, eso no descarta que alguno de estos nombres tambien sean bendecidos con el apoyo de la mesa de la unidad y reciban un amplio consenso, pero serán pocos los casos. De todas formas ya la mesa anunció que para el 30 de Abril hará la postulación definitiva de todos los candidatos unitarios por cada circuito, vamos a ver cuantos de estos incluidos en esta lista coinciden con esos resultados y luego de presentarse tambien los del oficialismo, podriamos medir opiniones candidato a candidato y el panorama será mucho mas claro y casi definitivo. De todas formas los reto a predecir desde ahora cuantos de estos 90 seleccionados llegaran el 26 de septiembre próximo a la nueva Asamblea Nacional. Por cierto y llevando la imaginación un poco mas allá, que distinta seria una Asamblea Nacional presidida por la Dra Rocio San Miguel en lugar de la Dra Cilia Flores!!!! No lo creen Uds?

Conviene la electricidad ofrecida por el gobierno de Colombia a Venezuela?

Hace apenas dos dias el gobierno de la HERMANA REPUBLICA DE COLOMBIA, ofreció al gobierno venezolano la venta de energia electrica, a lo que inmediatamente algunos voceros del gobierno de Hugo Chavez salieron a rechazar de plano esa cooperación. Al dia siguiente del ofrecimiento manifestó el Ministro de energía electrica Alí Rodriguez Araque que no habia ninguna oferta oficial y que de ser cierta seria analizada. Al día siguiente un vocero del gobierno de Alvaro Uribe la puso asi: "Le podemos cambiar electricidad por combustible", esos planteamientos de un lado y de otro, hacen surgir muchas interrogantes, sobre todo por lo del intercambio, porque por un lado resulta extraño que Colombia ofrezca electricidad a cambio de combustible, en principio porque este "trueque" es de lo que le hace falta a este pais a cambio de lo que le sobra, eso nos hace entender que los colombianos están hasta los tuetanos de electricidad, y que pasó entonces, que "EL NIÑO" no afectó a Colombia o ellos no dependen en un 90% de la fuente hidrica para generar energia electrica como los venezolanos?.

Lo cierto del caso es que el ministro de Minas y Energía de Colombia, Hernán Martínez, recibió con sorpresa el rechazo de Venezuela a la oferta que hizo su país de electricidad, señaló que Colombia estaría dispuesta a ayudar a Venezuela a superar la crisis energética que afecta a la nación desde hace semanas. El ofrecimiento fue rechazado por el vicepresidente venezolano, Elías Jaua, que aseguró que no es necesaria la ayuda porque el problema nacional se solucionará en mayo.

"En realidad no ha dicho que no definitivamente. Yo creo que el pueblo venezolano atraviesa una situación difícil por el racionamiento. Nosotros podríamos ofrecerle algo de energía. Estamos en ese estudio y yo formalmente estaré haciendo el ofrecimiento de todas formas. Sería inconveniente para el Gobierno venezolano no aceptar este apoyo que le ofrece Colombia, sobre todo si es por unos meses", dijo el funcionario colombiano.

Es oportuno destacar que el Gobierno de Colombia suspendió la venta de electricidad a Venezuela en diciembre, por la sequía que afecta todo el territorio colombiano, pero también por la crisis diplomática que originó el acuerdo militar del gobierno de Álvaro Uribe con Estados Unidos, tal vez esto halla influido en el holocausto que teme el gobierno nacional y que le ha llevado a obligar a toda al población que paga por la electricidad (un 80%) de los que reciben el servicio, a autoracionarse so pena de un recargo en la facturación. No sabemos el alcance de la energía que nos sumistraba Colombia ni cuanto fue el impacto de dejar de percibir ese servicio, pero si ahora se ofrece esa posibilidad de ayudar debería ser considerada por el gobierno de Hugo Chavez.

Pero este anuncio de voceros del gobierno de Colombia ha hecho recular a algunos funcionarios vinculador al sector electrico por parte del gobierno de Chavez y resulta que ahora salen diciendo que la crisis no es tan crisis y que cuando arranque el invierno todo se resolverá, a mi que me den con un pote por la cabeza, porque de verdad no entiendo nada, me hacen racionar el uso de mi aire aconciocionado, a dejar el frente de mi casa sin iluminación, a no encender el exprimidor de jugos, ni el abrelatas, ni a usar el "Tosty Arepa" etc, etc etc con la firme convicción de ahorrar ese 20% en dos meses y resulta que ahora se le dice a Colombia "No Gracias, nuestro problema lo resolvemos nosotros, Como? haciendo pasar penurias a la población?

Si apartamos un poco el sentido social del problema y le damos el tinte político, que le dan gobierno venezolano y oposicion, por un lado pareciera que el gobierno de Uribe quiere suavizar las relaciones hoy dia en el congelador, pero por el otro pareciera que el intercambio comercial con Venezuela le interesa mas de lo que ellos mismos lo demuestran. A todas estas el Gobierno venezolano debe evaluar esta posibilidad, porque no se trata de dejar de negociar con un gobierno que le ha resultado hóstil al gobierno de Venezuela, sino no sacrificar a la población a un racionamiento criminal que a muchos hogares sobretodo de clase media los tiene sometido a las mas imperiosas limitaciones, si la solución está en otro lado, bien puede adoptarse sin sacrificar como siempre al pueblo. Hay que evaluar el beneficio operativo, económico y social del asunto, ver la factibilidad y si se puede negociar, dejar de lado el orgullo y el tema de las bases militares y todas esas razones que no dejan de ser importantes pero que no serán nunca primordiales ante la necesidad de satisfacer la demanda de energia electrica que tenemos los venezolanos, sobretodo los industriales y comerciantes que entre mas electricidad consumen mas producen, mas venden y mas aportan al fisco y a la generación de empleos-

No quiero cerrar este comentario sin antes reflejar que hay personajes de la oposición que indican que esta es una crisis inventada y que no tiene tal gravedad que lo que pasa es que el gobierno quiere hacerla ver como altamente grave para que luego que la cosa se normalice, decir que se anotaron un gran exito al vencer una crisis con liderazgo y con extraordinarias acciones de gobierno. De ser eso cierto entonces la oposición debe tener mucho cuidado porque el presidente Chavez ha demostrado que aprovecha al máximo y mucho mas los fracasos y errores de la oposición que sus propios éxitos, y si ellos consideran que la idea es fingir un éxito, detrás de fingir ese exito estaria sin lugar arrinconar nuevamente a la oposición y hacer ver a la sociedad venezolana que una vez mas estaban equivocados al acusar injustamente al gobierno de una crisis que era unicamente culpa de un fenómeno natural como "EL NIÑO". En mi óptica considero que seria una irresponsabilidad y una inmadurez de ambos sectores el dar un tratamiento politico a esta situación que está afectando por igual a pobres, a ricos, y a clase media, a obreros y a patronos, a oficialistas y a adversarios y a todo el que desarrolle una actividad de cualquier naturaleza en este pais.-

¡Los problemas no se resuelven peleando ni buscando culpables, los problemas se resuelven trabajando y evitando que se vuelvan a presentar!

PROYECTO PAIS. PARTE I, SISTEMA NACIONAL DE SALUD. SISTEMA DE SEGURIDAD Y SISTEMA ECONOMICO.

"PROYECTO PAIS"
PARTE I
SISTEMA SALUD, SISTEMA SEGURIDAD Y SISTEMA ECONOMICO

Por Lic. Alexander Romero Mendoza.-

 SISTEMA DE NACIONAL DE SALUD:

" El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la protección de Dios, el ejemplo histórico de nuestro Libertador Simón Bolívar y el heroísmo y sacrificio de nuestros antepasados aborígenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y soberana; con el fin supremo de refundar la República para establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educación, a la justicia social y a la igualdad sin discriminación ni subordinación alguna; promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención y autodeterminación de los pueblos, la garantía universal e indivisible de los derechos humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e irrenunciable de la humanidad".

Lo señalado anteriormente es el preámbulo de nuestra constitución, su enunciado corresponde al ”DEBER SER” de acuerdo a la interpretación de su contenido, pero para qué el preámbulo de una constitución tenga aplicación y vigencia es necesario que exista respeto por esa constitución. El preámbulo de las constituciones no es mas que una exposición de motivos en donde se da un esbozo simple y literario del espíritu de esa constitución, en ningún momento es ni vinculante ni obligatorio o sancionatorio el cumplimiento o incumplimiento de su contenido, pero podemos decir que es el retrato del cuerpo de una constitución y de antemano ayuda a su interpretación.

En Venezuela si queremos originar un “PROYECTO PAIS” debemos partir del preámbulo de nuestra constitución, no hay otro punto de partida, por ello lo primero que debemos proponernos es que ese “DEBER SER” vigente desde 2009 se convierta en el “SER “ que este vigente a partir del momento que se decida iniciar la construcción de un nuevo país, de la construcción de la Venezuela con la que soñamos todos los venezolanos.-

En Venezuela actualmente están produciéndose colapsos de muchas problemáticas y eso ha ocurrido por la falta de planes, por la carencia de un macro proyecto de país que permita llevar el bienestar y el beneficio a la totalidad de la población. El gobierno que culmina su mandato en 2013, se enfrascó en implantar un sistema socialista que lleva consigo la lucha de clases, la violencia, la disputa de derechos y el pase de factura por una mala distribución de la riqueza de la cual ninguno de los venezolanos que hoy aún están vivos, son protagonistas directos a pesar de estarse beneficiando de esta mala distribución. se creó el monstruo de la división, se quiso dividirnos entre ricos y pobres y nos dividió pero tambien se puso a pelear a venezolanos contra venezolanos, mientras ha ido surgiendo y fortaleciéndose un resto de la sociedad de los sectores independientes que no apoyan ni al gobierno ni a la oposición y que ven con impotencia, como se les ignora y se lesionan sus derechos colmándosele de obligaciones. Un sector que además rechaza la actuación de los poderes públicos del estado más por motivaciones políticas que por convicciones democráticas. Que ven como se regala a manos llenas a otros países con la sola intención de expandir una ideología, llamada ahora "Socialismo del siglo XXI", pero con la excusa de la hermandad, de la solidaridad y de la integración, mientras dentro de las fronteras la pobreza y la miseria no ha sido mejorada en las proporciones que deberían haber sido mejoradas luego de haberse quintuplicado los ingresos en los últimos diez años de gestión gubernamental.

Por todo ello creemos que con todo el respeto que nos merece el gobierno constitucionalmente elegido por la mayoría del pueblo venezolano y con aún el mayor respeto que le tenemos a las organizaciones de oposición, nosotros consideramos que hay un camino alternativo capaz de presentar un Proyecto de País tambien alternativo al margen de la diatriba socialista-capitalista y muy alejada de toda pugna, porque para construir no hace falta destruir ni pelear, sino querer trabajar en esa construcción y tratar de sumar voluntades para multiplicar los resultados, restando todo egoismo o personalismo dañino.

A continuación iniciaremos la presentación de una serie de propuestas que han surgido de nuestra investigación de modelos de otros países de primer mundo y de aportes de colaboradores conocedores de la materia para que este sea el punto de inicio de la conformación y diseño de un “Proyecto“ alejado del populismo, alejado de la demagogia y alejado del clientelismo político, flagelos que consumieron entre 1958 y 1998 a los gobiernos de este país y que hoy día a la luz de diez años de la llegada de Hugo Chávez Frías al poder político, en lugar de erradicarse sentimos que han cambiado de rostro y de color político, pero las consecuencia siguen siendo las mismas.

Este proyecto ha sido dividido en diez grandes sistemas y para cada uno de ellos hemos abierto un banco de ideas en la cual todos los venezolanos sean los depositarios de esas propuestas e iniciativas, y nosotros solo las iremos incorporando y al final obtendremos el “PROYECTO DE PAÍS DEFINITIVO” que ha de ser presentado a la primera opción de triunfo presidencial para los próximos comicios del 2012 para que el pueblo venezolano le diga a su gobernante, el "PAIS QUE DESEA TENER". Esos diez sistemas son los siguientes:
 

1) Sistema de Salud

2) Sistema de Seguridad

3) Sistema Económico

4) Sistema Desarrollo e inversión social

5) Sistema Educativo

6) Sistema de Vivienda y Trabajo

7) Sistema de Desarrollo e Inversión economica

8) Sistema de Servicios Públicos

9) Sistema de Seguridad y Defensa Nacional

10) Sistema de Seguridad Social

SISTEMA DE SALUD:

El Sistema de Salud debe estar asignado en tres niveles de administración y control, el nivel Municipal, el nivel Estadal y el nivel Nacional y a su vez dentro de cada nivel debe ser subdividido en sectores que permitan cubrir la población con eficiencia y prontitud. La organización del SISTEMA NACIONAL DE SALUD debe ser el siguiente:

Nivel Municipal:

1.- Sector medicina preventiva y atención primaria:
2.- Sector de Atención especial (Pediatría y Geriatría) con servicios específicos como odontología, oftalmología y traumatología.

3.- Sector de Atención al minusválido

Nivel Estadal:

1.- Sector de hospitalización Maternidad y Médico quirúrgico

2.- Sector de medicamentos y red de ambulancias

Nivel Nacional:

1.- Sector de Atención Médica Laboral

2.- Sector de tratamientos especiales: (Oncología, diálisis, Cardiología, etc.)

3.- Sector epidemiológico

4.- Sector de Investigación

Analicemos ahora un poco a fondo que ámbito tendrá cada sector dentro de cada nivel dentro de este gran Sistema Nacional de Salud.

Nivel Municipal:

1.- Sector medicina preventiva y atención primaria

El sector de medicina preventiva y atención primaria ya está en buena parte orientado en el país a través de los llamados “Módulos Barrio Adentro” y los “CDI” Centro de Diagnostico Integral. La idea es renovar el concepto de estos módulos y centro diagnóstico designándolos como “Centro de Medicina Preventiva y Atención Primaria” y programar en ellos el desarrollo de consultas médicas de pacientes sanos, para controles, y para atenciones primarias que no requieran de hospitalización. En los sectores donde los principales centros asistenciales estén retirados, deberá contarse en estos centros de medicina preventiva con un servicio de emergencia y de ambulancia las 24 horas, así como de un servicio de farmacia gratuito.-
Para llevar a cabo este sector del sistema se hará necesario delegar en las Alcaldías, el presupuesto para la construcción, dotación y mantenimiento, así como los sueldos del personal médico y de enfermeras que requiera cada “Centro de Medicina Preventiva y Atención Primaria” en base a una organización estándar a nivel nacional. El número de estos centros a ponerse en funcionamiento será proporcional al número de habitantes por zonas.-

2.- Sector de Atención especial (Pediatría y Geriatría)

El segundo sector del nivel municipal será el concerniente a la atención de niños y ancianos, los primeros recibirán atención a través de una RED DE HOSPITALES INFANTILES, hospitales especiales para niños debidamente equipados y acondicionados para todo tipo de tratamiento, desde el control de niños sanos, hasta el tratamiento médico quirúrgico, contando estos hospitales infantiles con servicios de odontología, oftalmología y traumatología incluida la ortopedia. Debe haber al menos un Hospital Infantil por cada municipio.-

En referencia a los ancianos igualmente se deben construir hospitales geriátricos, con especialistas para el tratamiento de las enfermedades inherentes a la tercera edad. Igualmente la atención de ancianos debe hacerse mediante una RED DE HOSPITALES GERIATRICOS, igualmente con servicio odontológico, oftalmológico y de traumatología. Debe haber al menos un hospital geriátrico por cada municipio.

Nivel Estadal

1.- Sector de hospitalización, Maternidad y Médico quirúrgico.-

En cada estado debe organizarse y construirse el servicio para la hospitalización de pacientes en edades superiores a los 15 años hasta los 50 años, ya que el rango entre 0 y 14 años el sistema los asigna a los hospitales infantiles y después de los 50 a los hospitales geriátricos. El servicio de hospitalización estadal es entonces para los habitantes de una entidad con algún padecimiento que requieran de tratamiento médico o de alguna intervención quirúrgica y el tratamiento de heridos de cualquier naturaleza, debiendo considerarse en este servicio el pre y post operatorio. Similar situación debe considerarse con las maternidades, en cada uno de estos Hospitales Estadales debe haber un Servicio de Maternidad con toda la atención pre y post parto debida.- El plan aspira la construcción de por lo menos cuatro hospitales estadales para el servicio de hospitalización, maternidad y médico quirúrgico por estado.-

2.- Sector medicamentos y red de ambulancias

En cada estado debe conformarse una red de suministro de insumos y medicinas, para ello debe instalarse un “Centro estadal de Distribución de medicinas e insumos”, que a su vez surta los distintos centros del sistema de salud Municipal y Estadal y ubique farmacias populares accesibles a la población con medicina genérica preventiva y curativa a precios de costo. Asimismo se creará una red estadal de ambulancias que garanticen el traslado oportuno y con la debida atención médica de pacientes a los centros de salud.-

Nivel Nacional:

1.- Sector de Atención Médica Laboral (Eliminación del IVSS)

El sector laboral del sistema de salud deberá estar organizado en base a un seguro general que provea de servicios médicos a toda la población laboral del país, especialmente para el tratamiento de enfermedades profesionales y su prevención. El sistema se financiaría con aportes sobre la nómina salarial (empleados y empleadores), y con aportes del propio estado. Este sistema sustituiría al Seguro Social Obligatorio, el cual debe ser extinguido y eliminadas todas las deudas que el empresariado privado y el sector público tenga con este ente gubernamental. Para poder arrancar de “cero” con un nuevo modelo de salud para nuestros trabajadores, y separando el servicio médico laboral de los beneficios de pensiones, el sistema de pensiones debe ser objeto de una Ley especial que esté desligada de la atención medico laboral, aunque ambas formen parte de una sistema de seguridad social justo y necesario.
El sistema de aportes a este “SISTEMA DE SEGURO LABORAL “seria a través de la autoliquidación mensual que haga el empleador en base a la totalidad de su nomina, y cancelando directamente en la entidad bancaria de su preferencia el monto del aporte que descuente al trabajador y el que le corresponda al empleador según una ley que debe elaborarse y promulgarse en los primeros cien días del nuevo gobierno. El aporte del estado en ningún caso deberá ser inferior a la suma del aporte del empleado y del empleador, adicionalmente, el estado deberá subsidiar la cobertura de salud de los individuos desempleados.

La atención de trabajadores se prestará a través de todos los hospitales adscritos al actualmente denominado Instituto Venezolano de los Seguros Sociales, y que debe pasar a llamarse RED NACIONAL DE ATENCION MEDICA LABORAL, estos hospitales deberán ser acondicionados y re-equipados y pasarán a ser responsabilidad conjunta de los Ministerios del Trabajo y de Salud. Pero también los trabajadores podrán recibir atención médica a través de clínicas y hospitales privados, y los gastos que realicen los trabajadores en materia de salud serían parcialmente reembolsados por los fondos provenientes del seguro de salud y el resto se financia a través del pago que realizan los pacientes (sistema de copago).

Debido al constante crecimiento del gasto en salud y la imposibilidad de cubrirlos con los aportes y contribuciones, el estado nacional tendrá que incrementar los montos de copago sistemáticamente, hasta alinearse con los estándares internacionales y poder contar con un presupuesto idóneo para brindar a la masa laboral una atención médica de primera.-

2.- Sector de tratamientos especiales:

A nivel nacional y ubicados de acuerdo a regiones ser crearán o refundarán hospitales para tratamientos especiales, en tratamientos específicos como la oncología, la cardiología, la diabetes, etc... En tal sentido debe diseñarse una RED NACIONAL DE HOSPITALES PARA TRATAMIENTOS ESPECIALES coordinados por el Ministerio de Salud

3.- Sector epidemiológico:

Corresponderá al Ministerio de Salud como casi únicas funciones la de programar, campañas contra epidemias y mantener sana a la población en materia de enfermedades de este tipo.

4.- Sector de Investigación:

Todos los institutos de investigaciones científicas pasaran a la supervisión y el control del Ministerio de Salud y para ello deberá crearse una gran Dirección dentro de esta cartera que canalice las investigaciones dentro y fuera de nuestras fronteras y den al sistema de salud toda la más avanzada información sobre adelantos médicos, equipos y tratamientos para cualquiera de las enfermedades.-

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE SALUD:

El gasto nacional en salud en Venezuela representa actualmente el 5,5% del PIB, para el cumplimiento de este sistema se hará necesario elevar el presupuesto de salud a un mínimo de un 8,6% del PIB, para ello debe reducirse el gasto militar ubicado en el 2,2% del PIB para el 2009 a un 0,2% igualmente reducir otros aspectos del presupuesto y aplicarlo al gasto de salud.

EL SECTOR PRIVADO EN LA SALUD:

El rol del sector privado debe ser ampliamente discutido ya que si la idea es contar con un sistema de salud 100% eficiente lo ideal sería apuntar a que los únicos servicios que puedan ofrecer los efectores privados sean todos aquellos que no se ofrezcan por el sistema nacional de salud. Esto incluiría procedimientos avanzados para el tratamiento de la infertilidad, terapia genética cirugías plásticas estéticas o reconstrucción, y alguna otra práctica de estas características.- No obstante debe encontrarse un punto de equilibrio entre salud pública y salud privada porque no sería conveniente para un proyecto de país nuevo enfrentar en calidad un servicio en una sociedad que debe ser considerada igualitaria.

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN LA CONTRALORIA DE HOSPITALES Y CENTROS DE SALUD.

Al igual que el sistema mismo, la comunidad debe estar organizada a nivel de parroquias, municipios, estados y a nivel nacional para conformar COMITES DE USUARIOS que fiscalicen el funcionamiento de cada uno de los componentes del sector, con opiniones y decisiones vinculantes en cuanto a la destitución de funcionarios que sean declarados incompetentes para el ejercicio de la Dirección y Administración hospitalaria.-

"PROYECTO PAIS"
SISTEMA DE SEGURIDAD:

Existe en Venezuela actualmente un crecimiento exacerbado de la delincuencia, de los delitos contra las personas y contra la propiedad, de secuestros y de porte y uso ilícito de armas de fuego, esa situación se ha hecho más dramática en los últimos años y básicamente la causa radica en la atención superflua que ha dado el Poder Ejecutivo nacional a esta problemática.

No vamos a diferir de la óptica del gobierno nacional sobre este problema pero si debemos destacar que el factor político es lo que más ha influido para que no se alcancen las soluciones de manera conjunta. Este es un problema que debe atacarse de manera mancomunada, sin distingo político, social o de intelectualidad, la solución parte de la integración y trabajo en equipo de sociedad civil, organismos policiales, y organizaciones técnicas profesionales. Y existiendo en el país una criminal y asesina polarización, es lógico pensar que dentro de la misma sociedad civil no puede haber consenso para unirse a enfrentar la delincuencia porque una parte del país tiene una visión contraria a la que tiene la otra, lo mismo ocurre con los cuerpos policiales municipales, estadales y el nacional, unos administrados por el partido de gobierno y otros por organizaciones de oposición, y lo propio ocurre en los cuerpos colegiados de profesionales y técnicos. Toda esta situación hace el problema insolucionable, porque la solución a un gran problema parte de la suma de voluntades, de la suma de ideas y de la participación desinteresada de todos. Si no se logra la unidad sobre este aspecto, sobre la solución a este y otros problemas, las acciones que se tomen siempre serán insuficientes y temporales y el problema tenderá a extremarse. No obstante a este difícil panorama a continuación presentaremos el resultado del estudio que realizamos para la conformación de un "Proyecto País" y que para la reducción significativa de los delitos y el control de los índices delictivos proponemos enfrentarlo con un gran sistema nacional de seguridad.-

El Sistema de Seguridad del país debe estar organizado en tres segmentos operacionales, el segmento Municipal, el segmento Estadal  y el segmento Nacional,  y a su vez dentro de cada segmento debe ser subdividido en niveles que permitan proteger a la población y prevenir el delito con eficiencia y prontitud. La organización del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD debe ser el siguiente:

Segmento Municipal:

1.- Nivel primario de Prevención del Delito.

2.- Nivel de Acción y protección al ciudadano

3. Nivel de Protección al pequeño comerciante

Segmento Estadal:

1.- Nivel de Prevención y Protección Estadal al ciudadano.-

2.- Nivel de Protección al mediano Comerciante y al pequeño Industrial.-
Segmento nacional:

1.- Nivel de Prevención del delito

2.- Nivel de Protección a la ciudadanía

3.- Nivel de Inteligencia y lucha contra la delincuencia común y organizada

4.- Nivel de Evaluación y reinserción social.

Analicemos ahora un poco a fondo que ámbito tendrá cada nivel dentro de cada segmento dentro de este gran Sistema Nacional de Seguridad.

Segmento Municipal:

1.- Nivel primario de Prevención del delito:

Este nivel a instancia de los municipios estará orientado a prevenir delito, eliminar el ocio y la desocupación que son caldo de cultivo para el consumo de drogas y la proliferación de delitos de toda especie. Para esto debemos aprovechar la existencia de los Comités de Protección Social que debe existir dentro de cada consejo comunal de cada localidad. En cada Barrio, caserío, sector o urbanización debe constituirse un "Comité Primario de Prevención", que de manera multidisciplinaria cuente con la cooperación de profesionales en áreas como la psicología clínica y ocupacional, trabajadores sociales, entrenadores deportivos, orientadores culturales, y por supuesto el aportes de padres y de jóvenes guías, todos ellos bajo una Dirección y con un programa de atención al niño y al adolescente con problemas de conducta que permita alcanzar una transformación en esos jóvenes que presenten desviaciones sobre sus objetivos y proyectos de vida.- Los recursos para estos comités deben ser aportados por las Alcaldías, mediante fondos reasignados por el gobierno central. Es conveniente resaltar que dentro del programa de atención, debe incluirse la evaluación previa, las evaluaciones psicotécnicas, y la realización de actividades culturales y deportivas que permitan la inserción de todos esos niños y jóvenes a actividades monitoreadas y que se realicen paralelamente a la educación básica de cada individuo.

2.- Nivel de Prevención y Protección al ciudadano

El segundo nivel del segmento municipal será el concerniente a la Prevención y protección al ciudadano, y en este caso lo asumirán las Policías Municipales mediante la instalación de Módulos policiales en cada barrio, en cada zona popular, en cada caserío, en cada urbanización porque la presencia policial es un efecto que previene el delito, sobre todo si se trata de policías entrenados, preparados, asistidos y bien equipados. Para ello las Policías Municipales deberán redimensionarse y estructurar su conformación en base a la creación de unidades de vigilancia y protección fija en módulos y en cortos recorridos de calles y avenidas y de unidades motorizadas para el patrullaje de sectores.- Este nivel vendrá a conformar una especie de primer anillo de seguridad al ciudadano.

3.- Nivel de Protección al pequeño comerciante

En este sentido cada municipio deberá tener un censo de los comerciantes legalmente registrados y en base a ello deberá organizar patrullajes constantes, sobre todo a esas horas en las cuales las estadísticas del municipio determinen que se producen la mayor cantidad de delitos. La protección al pequeño comerciante debe verse como un doble propósito porque todos los comerciantes son ciudadanos y si se les protege a ellos de manera especial, también se estará protegiendo a la ciudadanía.

Lo más importante de este segmento municipal del Sistema de Seguridad es que estaremos atacando las raíces del problema, ya que la proliferación de la delincuencia nace en los barrios y se reproduce por desatención a los niños y a los adolescentes quienes ante la inexistencia de valores copian modelos erróneos de vida. Está demostrado que un delincuente origina tres delincuentes entre los pequeños que son reclutados para bandas delictivas y eso es producto de la desatención, falta de orientación e interés por proteger a la niñez y a la adolescencia de la influencia dañina de delincuentes consumados.-

Segmento Estadal:

1.- Nivel de Prevención y Protección Estadal al ciudadano.-.-
En cada estado debe organizarse dentro de cada Policía Estadal la unidades de vigilancia preventiva y las Unidades de Acciones especiales, por supuesto que para que esto funcione debe descartarse la "idea Loca" que con la creación de una Policía nacional deben desaparecer las policías estadales, ya que las policías deben tener una acción mancomunada, y con la situación que vive este país, no debe pensarse en eliminar cuerpos policiales sino en redimensionarlos, extenderlos, repotenciarlos e integrarlos a un gran sistema nacional de seguridad como el que estamos planteando.

La prevención estadal de seguridad parte del principio de la interacción ya que hay que establecer un límite estratégico entre las policías municipales y la policía estadal de tal forma que el trabajo sea solapado y no deje sectores vacios y sin la protección de algún cuerpo de seguridad. Debe pensarse entonces que la prevención estadal tendrá la tarea de patrullar en esos sectores a donde no podrá llegar el patrullaje municipal.

Dentro de la prevención estadal de seguridad estarán incluidas  las acciones policiales y de investigación criminal, el desarme, el microtráfico, investigación preventiva o previa al delito, la vigilancia y patrullaje, la participación de las comunidades y el control vial.

También en este nivel deben funcionar Centros de Prevención de delito a los cuales acudan o sean llevadas esas personas con interés y posibilidades de ser reinsertadas en la sociedad, mediante tratamiento y ayuda profesional, metódica y ocupacional. Estos centros bien pudieran ser financiados por el sector privado de la economía, como parte de la solución a un problema que afecta a todos por igual.

2.- Nivel de Protección al mediano Comerciante y al pequeño Industrial.-
En cada estado debe organizarse dentro de cada Policía Estadal la unidades de vigilancia preventiva y protección de medianos comerciantes y de zonas industriales, estos patrullajes incluirán recorridos por las calles de funcionamiento comercial e industrial, con lo cual también se cumplirán tareas de doble propósito, ya que se protegerá a los establecimientos como también a los usuarios de los mismos. En este aspecto es importante incorporar los avances tecnológicos e integrar toda la red comercial de todas las ciudades a una central de emergencia mediante el accionar de un aviso telefónico automatizado que de aviso de la situación y que implique una inmediata actuación policial.

Segmento nacional:

1.- Nivel de Prevención del delito.

A nivel nacional la prevención del delito debe ir mucho mas allá de simples planes, debe destinarse tiempo, recursos humanos y financieros para la creación de Institutos diseñados para fomentar el trabajo, el estudio, las artes, la cultura y el deporte por encima de cualquier otra actividad mal sana. En este sentido este nivel deberá trabajar con todos los ministerios, institutos autónomos, Alcaldías, Gobernaciones, etc., en el diseño de políticas y en la materialización y seguimiento de los planes. Políticas anti droga, para el fomento de la familia y los valores ciudadanos, sobre el conocimiento de la constitución y las leyes, sobre la valorización de la vida y respeto al prójimo.-

Así mismo en este nivel debe trabajarse muy de cerca con las distintas iglesias, toda vez que la fe es el principal enemigo de la maldad, y esa maldad es la savia que alimenta al delincuente. Los sacerdotes y pastores pueden trabajar aportando toda su experiencia en la consecución de objetivos firmes y en la exaltación de los valores.

Estamos seguros que si se ataca este problema desde esta raíz los resultados, a mediano plazo no dejarán de verse. Por supuesto que hay planes y acciones a corto plazo y eso se inicia solo con la promulgación de leyes ejemplarizantes que permitan lograr el desarme de la población en un 100%. Seguros estamos que si se desarma la población, se agilizan los procesos judiciales contra los delincuentes y se llevan a cabo planes de reinserción social de estos jóvenes y si a la par se aplica el sistema de seguridad propuesto, los números de muertos, de asaltos, de secuestros y en líneas generales de todos los delitos comenzarán a descender aceleradamente y Venezuela comenzará a ser otra.

2.- Nivel de Protección a la ciudadanía

La Policía Nacional debe tener una presencia destacada, no política sino operativamente ciudadana. La misión de la Policía Nacional además de ser correctiva debe ser de enlace y de trabajo interactivo con el resto de cuerpos policiales del país, tanto con los municipales como con los estadales. Esta Policía debe cubrir la protección de los ciudadanos en esas zonas donde ya no llega el efecto de la policía estadal, esto es en carreteras y autopistas interestatales, dentro de las ciudades en los sitios más poblados y económicamente mas activos, en los eventos sociales, políticos, culturales, deportivos, en fin podemos decir que la Policía nacional debe trabajar de la mano con la Guardia Nacional para unos objetivos, de la mano de las policías municipales y estadales para otros objetivos y también de los Cuerpos de Investigaciones y de inteligencia para objetivos mas específicos, pero siempre en coordinación nunca por sí sola, porque la insuficiencia es la base de la ineficiencia.

3.- Nivel de Inteligencia y lucha contra la delincuencia común y organizada.-
En este nivel entran el CICPC (Cuerpo de Investigaciones científicas, penales y criminalísticas) y el Servicio Bolivariano de Inteligencia (Antiguas DISIP) en cumplimiento de sus tareas de esclarecimiento de los delitos, captura de indiciados, y en la desarticulación de bandas delictivas, en el análisis de modus operandi, en la información de datos de personas solicitadas, detenidas y con antecedentes para alcanzar el mejor y más efectivo trabajo interinstitucional que permita el logro de los objetivos que sean trazados.

4.- Nivel de Evaluación y reinserción social.

El último nivel del segmento nacional es el que estará abocado al control de los centros penitenciarios, a la evaluación de la conducta de los reos, a la sectorización de los procesados y de los condenados según sea su expediente para no permitir la mezcla dañina entre los recuperables con los que ya no tienen remedio.- En este sentido el sistema penitenciario venezolano deberá reorganizarse en una nueva clasificación, que implique el establecimiento de Centros de Procesados para aquellos a quienes se les está siguiendo un juicio, Centros de Sentenciados para quienes ya cumplen una pena condenatoria y segun el delito y los Centros de Rehabilitación para incorporar esas personas que yan dando demostraciones de cambio de conducta, de meritos y de desarrollo de habilidades que les permita poder proyectar una reinserción a corto o mediano plazo. esta clasificación debe establecerse tanto para hombres como para mujeres cada quien dentro de su condición.

FINANCIAMIENTO DEL SISTEMA DE SEGURIDAD.

Actualmente el gasto nacional en seguridad y protección ciudadana en Venezuela no está establecido como un rubro del presupuesto, según la fuente está incluido en Desarrollo Social y Participación que es del 7,5% del PIB, eso puede aproximar el gasto de seguridad y protección ciudadana en apenas el 2,3% de PIB y para el cumplimiento de este sistema propuesto se hará necesario elevar el presupuesto a un mínimo del 4,6% del PIB y separarlo de desarrollo social y participación, para ello deberán reducirse otros gastos que permita destinar al menos ese 4,6% del Producto Interno Bruto a seguridad y protección de la ciudadanía.

EL SECTOR PRIVADO DE LA SEGURIDAD:

El rol del sector privado de la seguridad siempre se ha especulado que será incorporado a redes policiales con los principales cuerpos de policía, pero nunca se cumple, porque siempre se le ha dado un tinte político, y ese es el grave problema causante de todos los problemas, la politización de los problemas y la politización de las soluciones.

Dentro de este sistema se prevé la incorporación de la seguridad privada con informantes y colaboradores de los cuerpos policiales , así como fuentes de provisión de datos que permita el éxito en algún operativo especifico, pero el vigilante privado cumplirá esta labor desde su puesto de servicio bajo la supervisión de su empresa y con la coordinación con la policía a través de un supervisor de la empresa en cuestión, para darle mayor efectividad, y nivel a esta coordinación.-

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD EN LA COORDINACION CON LAS POLICIAS Y ORGANIZACION DE REDES DE PREVENCION DEL DELITO

Al igual que el sistema mismo, la comunidad debe estar organizada a nivel de parroquias, municipios, estados y a nivel nacional para conformar COMITES DE PROTECCION SOCIAL que cooperen con el funcionamiento de cada uno de los componentes del sector, con opiniones y participación como informantes dentro de su área de residencia o de trabajo.

La redes de prevención del delito será de importancia vital ya que si queremos combatir el problema de raíz, la raíz del mismo está en el lugar en el cual nace la delincuencia, en donde se desarrolla y donde se producen los delincuentes, ya las actuaciones y los sitios de desenvolvimiento del delincuente es otro aspecto que se ataca en otro sector y otro nivel, pero si queremos en verdad acabar con el problema de raíz, debemos ir a la raíz del mismo.-

CONCLUSIONES:

La principal actitud que hay que tener ante el problema de la delincuencia y el auge delictivo es la voluntad de unificación de criterios, todos debemos estar convencidos que el problema parte de la Prevención del delito si se quiere soluciones que perduren en el tiempo, pero también es impostergable un desarme de la población, y cuando se dice desarme es de todo ser humano que habite en el territorio venezolano, solo deben autorizarse las armas para funcionarios policiales en servicio y para trabajadores de seguridad privada en servicio, nadie fuera de servicio debe portar armas de fuego. Para ello se hará necesario que el gobierno central establezca el pago de cada arma legal o no, a su poseedor para crear una motivación suficiente que permita lograr el desarme. Es obvio que esto se logra solo con una Ley Orgánica de regulación del porte y tenencia de armas con su respectivo reglamento que fije la forma de llevar a cabo el desarme y las sanciones a las violaciones a esta ley, que deben ir desde la prisión de 5 a 15 años según lo que estipule la ley. Así mismo consideramos necesario que el sistema de seguridad sea incorporado a una Ley (Ley de Seguridad y Protección Ciudadana) que regule el trabajo conjunto de cuerpos policiales, de la sociedad civil y de todas las autoridades del país en un mismo objetivo común que ha de ser el frenar la delincuencia.

 
"PROYECTO PAIS"
SISTEMA ECONOMICO

No soy economista, pero si queremos un país próspero, encausado en el verdadero camino del desarrollo sustentable, no podemos pensar en otro modelo que no sea “LA ECONOMIA SOCIAL DE MERCADOS” que no es más que un orden social, económico y político integrado, caracterizado por tener una política económica de mercado, y al mismo tiempo una política social que regula a la primera, lo que se configura además como su mayor diferencia frente al neoliberalismo.

La economía social de mercado está fundada bajo valores éticos que son definidos como trascendentes y universales para la doctrina social. Este sistema se ha implementado en varios países del viejo continente y se comporta como el contrario a los sistemas económicos socialistas de planeación y a la economía de tendencia liberal, por lo que es considerada como una tercera vía.

Los valores éticos en los cuales se fundamenta la economía social de mercado se centran en principios que guardan relación con la dignidad humana, el bien común, la solidaridad y la subsidiaridad, a fin de lograr un sistema económico al servicio del hombre. Por lo mismo se entiende como un sistema liberal con márgenes y límites reglados según una agenda de valores y de principios.

Entre los principios constitutivos de la economía social de mercado, encontramos siete principios básicos. En primer lugar, el sistema de “competencia perfecta”, un sistema de precios para el que es necesaria una gran cantidad de oferta y de demanda. Por otra parte, la “estabilidad de la moneda”, donde se mantiene su valor en forma constante, labor a cargo de un banco central independiente del gobierno. Además encontramos el “libre acceso a los mercados”, en el que no deben existir barreras para ingresar a los diferentes mercados. Luego, en cuarto lugar, la “libertad contractual” se refiere a la necesidad de la libertad de contrato necesaria para la competencia, sin embargo, es posible que, en este caso, el gobierno intervenga en dicha libertad, garantizando la justicia social. En quinto lugar encontramos la “propiedad privada con función social” o “hipoteca social”, que se refiere a que, dentro de los fundamentos de la economía social de mercado, se encuentra la propiedad privada de los medios, subordinada al principio de destino universal de los bienes. En sexto lugar, la “plena responsabilidad”, en otras palabras, la búsqueda libre del beneficio económico guardando valores éticos como el bien común, la moderación y la responsabilidad ambiental. Por último, la “constancia de la política económica”, la que debe garantizar el bienestar de todos los actores sociales.

Se hará necesario la creación de tres grandes fondos, un FONDO NACIONAL PARA INCENTIVO DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA, un FONDO NACIONAL PARA LA PRODUCCION AGRICOLA Y PECUARIA y un FONDO PARA EL FOMENTO DEL COMERCIO, todos con filiales bancarias que generen los créditos necesarios para el impulso de cada sector, sin importar la creencia o ideología política del solicitante y dando además del recurso económico, asesoría técnica a través de institutos autónomos para estos fines.

Este modelo debe venir acompañado de un control extremo del gasto público, de una política fiscal coherente y de un control de divisas flexible a la vez que debe fomentarse LA OFERTA Y LA DEMANDA mediante menos controles de precios por parte del estado. En resumen se trata de cambiar de un ESTADO en extremo interventor como el actual a un estado supervisor y fiscalizador de la economía que quite donde tenga que quitar y ponga donde tenga que poner controles pero que en ningún momento esos controles se conviertan en una traba para el desarrollo económico sino en un estimulante de ese desarrollo.-

PROYECTO PAIS"
SISTEMA DE DESARROLLO E INVERSION SOCIAL

En este aspecto hay que empezar por hacer una planificación de la distribución del presupuesto nacional, el cual si queremos justicia social en ningún caso podrá ser inferior al siguiente:

                            30% Para Desarrollo e inversión social

                            30% Para salud, Educación y Protección de la ciudadania

                            30% Para Infraestructura y desarrollo ambiental

                            10% Para el gasto público

En ese 30% asignado al desarrollo e inversión social, deben incluirse los planes macro de asistencia a las clases mas necesitadas, mediante la intensificación de las Misiones sociales el actual gobierno.

Programas de asistencia las familias de escasos recursos o en situación de desempleo

La misión Madres del Barrio creada por el actual gobierno es para ayudar a las madres solteras que deben decidir entre crear a sus hijos o salir a trabajar siendo este uno de los caldos de cultivo para la formación de nuevos delincuentes, pero hay que tomar en cuenta que no solo hay madres solteras en esta situación, tambien hay padres, y familias completas desempleadas, po rlo tanto el Plan "Madres del Barrio" debe ser sustituido por un "Programa de Asistencia social a las Familias del Barrio" previendo siempre que todos los hijos de esos padres desempleados y asistidos por el estado sean insertados al sistema educativo y por ningún concepto deserten del mismo, tal deserción debe implicar la pérdida del beneficio. Asi mismo las Misiones Ribas y Sucre que son la formación de bachilerres y profesionales universitarios, deben ampliarse mediante la celebración de convenios con institutos privados de la educación media y universitaria para el otorgamiento de becas estudio a los alumnos con calificaciones mas resaltantes.

Programas de aistencia alimenticia a los estudiantes

Otro aspecto que debe considerar este Plan de desarrollo e inversión social, es incrementar los comedores estudiantiles en todos los niveles de la educación, mediante un Plan motor de alimentación a los futuros profesionales, este plan debe considerar comedores en las escuelas, liceos y universidades totalmente gratuitos y con todas las especificaciones nutricionales y de calidad que nos permitan tener estudiantes bien alimentados.

Por supuesto que en el aspecto de desarrollo debemos incluir la construcción de mas escuelas, liceos y universidades que cubran el deficit actual y eviten por un lado el hacinamiento en las instituciones educativas y por el otro crear las mejores condiciones para el desarrollo de una educación de calidad, no obstante este punto será tocado mas a profundidan cuando corresponfçda elsistema educativo de este "Proyecto Pais".-

 Programa de Asistencia social para pensionados y Jubilados

 

Otro aspecto es la creación de un Plan de seguridad y asistencia social que debe darse mediante la eliminación del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales para dar paso al Programa de fondos de asistencia médica y economica al jubilado y pensionado, conformado por dos grandes fondos uno para la atención médica y otro para el pago de las pensiones las cuales deberan homologarse al sector productivamente activo con la incorporación del beneficio de Ley de Alimentación. En el sector de asistencia médica puede ser prestada a travéss de los sistemas de salud publica o privados siempre y cuando se garantice la mejor atención al jubiulado o jubilada convalesciente. Este programa debe incluir ademas de la cotización de los trabajadores y patronos, un aporte de estadado y debe permitir la autoliquidación para los trabajadores independientes y de la economia informal, es decir todo trabajador que no dependa de un patrono

Las actual Mision Negra Hipolita diseñada para el rescate de ciudadanos en estado de dependencia o indigencia, debe ser ampliado a un gran Programa de asistencia social a ciudadanos con problemas de conducta y situación de calle y debe concretarse en la creación de centros de asistencia en los barrios y en los sectores accesibles a toda la sociedad donde puedan recuperarse todos los ciudadanos atrapados por los vicios del alcohol y las drogas asi como a la recuperación de niños, adolescentes y ancianos en situación de calle. El programa debe contemplar la creación de nuevos centros y espacios para esta actividad y tambien el financiamiento de los centros sin fines de lucro ya existentes, especialmente los conducidos por iglesias de cualquier credo o religión.-

El cumplimiento de esta fase del proyecto, debe ser completamente diseñado para el trabajo mancomunado de todas las inastancias del poder politico iniciándose por los Consejos Comunales, Alcaldias, Gobernaciones y finalizando en las dependencias del gobierno central, crando en cada instancia unidades, departamentoes e institutos que se ocupen de la tarea de prestar asistencia a todos los ciudadanos en situación de narcodependencia, alcoholismo o abandono familiar.-